海南立法对外商投资企业平等参与政府采购等——

作出更开放更便利的规范设计

本报讯 海南人民代表大会常委会日前公布《海南自由贸易港外商投资条例》（以下简称《条例》），通过主动对接国际高标准经贸规则，聚焦外商投资范围规范型开放，对外商投资企业平等参与政府采购等作出更开放、更便利的规范设计，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在对接国际高标准经贸规则方面，《条例》明确，外商投资企业依法平等适用国家和海南自由贸易港支持企业进步的各项政策。县级以上人民政府及其有关部门在拟定产业进步、招标投标、政府采购等与生产经营活动密切有关的政策手段时，应进行公平角逐审察，不能针对外商投资企业拟定、推行或变相推行歧视性政策手段。海南自由贸易港依法保障外商投资企业平等参与政府采购，准时、完整、准确公开政府采购信息，为外商投资企业获得采购公告、招标文件等信息提供便利服务。鼓励采购人通过电子化方法进行采购，支持提高电子化采购平台的数字技术应用水平，推进采购步骤透明化、规范化、自动化，推进电子证照应用。采购标的存在国际标准的，可以参考需要使用国际标准。采购人、代理机构不能在政府采购信息发布、提供商条件确定和资格审察、评标标准等方面，对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇，不能以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、商品或服务品牌与其他不适当的条件限定提供商，不能对外商投资企业在中国境内生产的商品、提供的服务和内资企业不同对待。县级以上人民政府财政部门应依法拓展保障市场主体公平参与政府采购活动的监督检查，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为，通报典型案例。

《条例》还提出，县级以上人民政府科技、商务等有关部门应健全服务和保障手段，支持外国投资者、外商投资企业在海南自由贸易港设立和进步外资研发中心，与高等院校、科研机构和其他企业拓展技术攻关和产学研合作，促进重大科技成就落地转化。支持外商投资企业、外资研发中心承担重大科研攻关项目，参与研发公共服务平台建设、政府科技计划项目和重点实验室申报，并享受配套政策扶持。鼓励外国投资者、外商投资企业在海南自由贸易港设立开放式革新平台类研发中心，聚合先进技术、实验设施、资金、人才、数据等资源，推进中小微型企业、革新团队与跨国公司对接，拓展项目合作，达成协同革新。海南自由贸易港依法打造安全有序的数据外贸流动管理规范，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据外贸安全有序流动，支持外商投资企业与总部数据流动。

（宗禾）