深入推行“AI+”行动 为优质进步提供强大动能
国家进步改革委
习近平总书记强调：“AI作为引领新一轮科技革命和产业变革的策略性技术，深刻改变人类生产生活方法。”党的二十届三中全会明确将AI作为策略性产业，推进达成各行业的数智化转型，为经济优质进步注入新动力。国务院近日印发《关于深入推行“AI+”行动的建议》，从国家层面对各行业各范围AI应用进步提出指导建议，明确时间表、路线图。大家要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进AI商业化规模化应用，加快AI与经济社会各范围广泛深度融合，为赋能优质进步、更好服务社会主义现代化建设贡献力量。
深刻领会深入推行“AI+”行动的重大意义
目前，AI技术加速迭代演进，正在对经济进步、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。深入推行“AI+”行动，推进AI与经济社会深度融合，既是大家目前面临的紧迫任务，更是关乎长远进步的策略命题。
深入推行“AI+”行动，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机会的策略选择。习近平总书记强调：“加快进步新一代AI是事关国内能否抓住新一轮科技革命和产业变革机会的策略问题。”历史进步表明，每一次科技革命都带来生产力的指数级跃升，推进社会形态深刻演进。AI作为继蒸汽机、电力、网络之后的又一划年代的变革性技术，正以前所未有些速度、广度和深度，驱动经济社会进步加快迈向自动化新阶段。推行“AI+”行动，体现了党中央、国务院对世界科技进步大势的深刻洞见和前瞻擘画，是取得全球科技角逐主动权的要紧抓手。
深入推行“AI+”行动，是培育进步新质生产力的内在需要。习近平总书记强调：“科技革新是进步新质生产力的核心要点。”作为新一轮科技革命的要紧驱动力量，目前AI的飞速发展与国内培育进步新质生产力、推进优质进步形成历史性交汇。AI具备溢出带动性非常强的“头雁”效应，通过对资本、劳动、技术、数据等要点革新性配置，显著提高全要点生产率，促进生产力革命性跃升。推行“AI+”行动，积极推进AI和实体经济深度融合，能够帮助推进产业向价值链高档迈进，促进增长方法从要点驱动转向革新驱动，不断催生新技术、新业态、新模式，形成新质生产力进步的核心引擎。
深入推行“AI+”行动，是满足人民美好生活需要的要紧渠道。习近平总书记强调：“要加大AI同保障和改变民生的结合，从保障和改变民生、为人民创造美好生活的需要出发，推进AI在大家平时工作、学习、日常的深度运用，创造愈加智能的工作方法和生活方法。”推行“AI+”行动，要抓住民生范围突出矛盾和难题，加大AI在医疗、教育、交通、助残养老等关系群众切身利益的重点范围深度应用，促进全体人民共享AI进步成就。
深入推行“AI+”行动，是帮助全球平等参与自动化进步进程的积极举措。习近平总书记强调：“AI可以是造福人类的国际公共商品。”目前，AI进步面临全球治理机制碎片化、阵营化等挑战，各国自动化进步差距不断加强，亟需健全全球治理体系，携手共赢进步。国内深入推行“AI+”行动，塑造具备世界影响力的AI生态，深化AI范围高水平开放，推进AI技术开源可及，能够帮助推进形成具备广泛共识的全球治理框架和标准规范，帮助各国平等参与全球自动化进步进程。
全方位把握深入推行“AI+”行动的优势条件
在党中央、国务院的坚强领导下，国内AI飞速发展，综合实力达成整体性、系统性跃升，进步优势进一步凸显，同时数据资源丰富、产业体系完备、应用场景多、市场空间大、人才资源富集，为深入推行“AI+”行动创造有利条件、奠定好基础。
丰富的数据资源提供了重点要点支撑。数据作为AI模型练习和迭代的重点“材料”，其规模、水平、多样性和时效性直接决定AI的性能上限。目前，伴随大模型技术进步，对优质语料数据的需要正从通用化向专业化、场景化、多模态纵深拓展。国内依托互联网化、数字化建设基础，积累起规模超大、种类丰富、动态鲜活的数据资源。
2025年，全国数据生产总量达41.06泽字节（ZB），占全球数据总量的26.67%，用于AI开发、练习和推理的数据量同比增长40.95%。
完备的产业体系提供了强大物质技术保障。国内作为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有41个大类、207个中类、666个小类的工业体系，200多种主要工业品产量全球第一。这一链条完整、配套齐全、要点完备的产业生态，为AI技术从研发验证、商品设计到制造出货提供了全链条支撑，将很大促进技术革新飞速转化为商品与服务，形成推进AI达成规模化落地应用的独特优势。
丰富的应用场景提供了广阔的进步空间。AI的生命力在于应用，真实场景中复杂的约束条件、多元化需要等，持续驱动AI技术演进和性能提高。国内拥有类别齐全、层次多样的应用生态，覆盖智能制造、智慧医疗、数字金融、智能交通、智慧教育等重点范围，为AI特别是复杂推理、动态决策和自适应学习等高级能力的锤炼提供了最好“试验场”。现在，国内已发布超1500个行业模型，覆盖50个重点行业范围、700余个场景。
巨大的市场空间提供了内生进步动力。国内拥有14亿多人口、约2亿经营主体和超越4亿的中等收入群体，连续10余年稳居全球第二大产品消费市场和最大互联网零售市场。庞大的人口基数、持续升级的消费能力与强大的企业革新活力，有益于摊薄研发本钱、加速技术迭代升级、促进应用标准化，为推进新一代AI终端、智能体等AI应用提供了广阔市场空间。
超大规模的人才资源提供了信心底气。AI的理论革新、算法突破和落地应用均依靠多层次、跨学科人才。国内已建成世界规模最大且有水平的教育体系，人才资源总量、科技人力资源总量、研发职员总量均居世界第一，软件开发者近千万人，在数学、计算机、工程等多学科范围积累了雄厚人才基础，为AI持续革新和规模化应用提供了强大人才保障和智商支持。
奋力发展新年代“AI+”进步新局面
深入推行“AI+”是一项长期、复杂的系统工程。国家进步改革委将根据党中央、国务院决策部署，紧扣“AI+”行动总体安排，充分发挥统筹协调用途，加大部门协同、央地联动和社会参与，广泛凝聚各方力量，推进形成工作合力，扎实推进各项工作获得实效。
构建革新活跃的智能经济。加快推进AI驱动的新型科研范式变革，加速“从0到1”重大科学发现进程、“从1到N”技术落地和迭代突破。深入推进产业全要点自动化进步，加快工业、农业、服务业自动化转型升级，进步智能原生技术、商品和服务体系，催生智能原生新业态。加大智能消费基础设施建设，推进智能终端“万物智联”，叫人工智能走进“千家万户”“千商万店”。
塑造更有温度的智能社会。优先在就业、健康、养老、教育、文化等民生范围减少AI技术应用门槛，加快健康助手、智能学伴等AI商品与服务的普惠化应用。有序推进AI在社会治理、安全治理、生态治理等中的应用，形成高效多元的治理格局。把AI作为造福人类的国际公共商品，推进AI普惠共享，帮助各国平等参与自动化进程。
强化AI进步的要点支撑。加快优质语料库和行业数据集建设，健全数据产权和版权、收益分配等规范，加大数据供给革新。统筹布局智算基础设施，充分发挥“东数西算”国家枢纽用途，强化数、算、电、网等资源协同配置。大力推进原始革新与开源生态培育，支持多路径技术探索和基础构造革新，提高模型基础能力。加大AI人才引育，超常规构建领军人才培养新模式。
健全AI应用的革新进步环境。强化政府部门和国有企业示范引领用途，健全应用试错容错管理规范，推进重点重点场景有序开放。加强AI范围金融和财政支持力度，健全风险分担和投资退出机制，进一步激起AI投筹资市场活力。布局建设一批国家AI应用中试基地，搭建行业应用共性平台，减少应用革新门槛，促进革新成就高效转化。推进大中小微型企业融通进步，加快AI产业链上下游协同进步，构建资源共享、能力互补、良性互动的AI产业生态。
筑牢AI应用的安全防线。大力支持拓展AI技能培训，激起AI革新创业和再就业活力，引导革新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，加大AI应用就业风险评估，降低对就业的冲击。推进模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，打造完善AI技术监测、风险预警、应对响应体系，加快形成动态敏捷、多元协同的AI治理格局，推进AI应用合规、透明、可信任。（原文刊发于《人民日报》2025年09月12日第10版）