从规范管理到效能引领

内蒙古呼和浩特新城区系统推进政采范围改革，形成一系列实践经验

本报讯 今年以来，内蒙古呼和浩特新城区财政局以“规范规范、步骤优化、服务革新、监管强化”为四大支柱，系统推进政府采购范围改革，在规范采购行为、激起市场活力、保障财政资金效益等方面形成了一系列实践经验。

在规范规范方面，新城区财政局一直将“依法采购”作为最重要原则，严格遵循政府采购法及其推行条例，结合实质细化操作规范。针对集中采购目录调整、采购方法选择等重点环节，通过专题培训、案例分析等形式，帮助采购单位精确把握政策内涵，防止因理解偏差致使的违规操作。打造采购人主体责任清单，明确预算编制、需要管理、合同履约等环节的责任边界，强化“无预算不采购”的刚性约束，从源头上杜绝随便采购、超标采购等问题。在步骤优化方面，新城区财政局以数字化赋能采购效率提高，以“全步骤电子化”为突破口，依托预算管理一体化管理软件，将采购预算、意向公开、计划备案、买卖实行、合同支付等环节纳入“一网通办”平台，达成采购活动从“线下跑”到“线上办”转变。如，通过电子卖场、框架协议采购等模式，对通用货物和服务实行“批量集中+网上直购”，既简化了采购步骤，又减少了提供商参与本钱。

在服务革新方面，新城区财政局以“服务企业”为宗旨，依托“政府采购云平台”，整理政策咨询、业务办理、投诉处置等功能，为企业提供“一站式”服务；
积极落实政府采购支持中小微型企业进步政策，通过预留采购份额、价格评审打折等手段，提升中小微型企业参与度。服务革新的同时把握“普惠性”与“精确性”的平衡。一方面通过规范设计保障所有提供商平等参与角逐的权利，如统一采购文件模板、规范评审标准，防止隐性门槛；
其次，针对中小微型企业、革新型企业等不同主体，拟定差异化支持政策，激起市场活力。

在强化监管方面，新城区财政局守护政府采购公平底线，重视“技术赋能”与“协同共治”。一方面，充分借助信息化方法提高监管效能，如，打造提供商信用档案，对失信企业推行联合惩戒；
其次，打造跨部门联动机制，整理财政、审计、纪检等监督资源，形成监管合力。除此之外，还通过公开采购信息、畅通投诉途径等方法，引导公众参与监督，构建“阳光采购”生态。

据了解，下一步，新城区财政局将继续深化政府采购范围改革，通过持续革新，推进政府采购从规范管理向效能引领升级，为地区经济社会进步注入更强动能。

（任卓如）